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行政诉讼中贯彻谁主张,谁举证原则

吴亮律师2025-06-24嘉善律师

在行政诉讼中,“谁主张,谁举证”原则是一项重要的证据规则。
通常情况下,由作为原告的行政相对人对其主张的行政行为违法或不当等事实承担举证责任。这是因为相对人往往处于弱势地位,更有动力和能力去收集和提供相关证据。例如,若相对人认为行政机关作出的行政处罚决定违法,就需要举证证明行政机关在作出处罚时存在程序违法、事实认定错误等情况。
而对于行政机关来说,其作出行政行为应当有充分的事实依据和法律依据,并承担相应的举证责任来证明行政行为的合法性。行政机关要提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。比如在行政许可案件中,行政机关需证明其作出许可决定符合法定条件和程序。
在某些特殊情况下,举证责任会发生倒置。如在行政赔偿诉讼中,原告只需要证明损害事实的存在,对于损害与行政行为之间的因果关系等部分举证责任会转移给被告行政机关。
“谁主张,谁举证”原则旨在平衡行政机关与行政相对人的举证能力,确保行政诉讼能够公正、高效地进行,准确查明事实,保障当事人的合法权益。
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关于行政诉讼中贯彻谁主张,谁举证原则的问题,骆律师从法律角度分析如下:
在行政诉讼中,一般贯彻“被告对作出的行政行为负有举证责任”原则,而非“谁主张,谁举证”原则。
具体如下:
1. 被告需提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。这是为了确保行政行为的合法性有充分依据,防止行政机关随意作出行政决定侵害相对人权益。
2. 被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,并提出答辩状。
3. 若被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。但被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。
4. 在诉讼过程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。
不过,原告也需要承担一定的举证责任。比如,原告应当提供其符合起诉条件的相应证据材料。在起诉被告不作为的案件中,原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料等。
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1. 行政诉讼中一般贯彻“被告对作出的行政行为负有举证责任”原则,而非“谁主张,谁举证”。
2. 这是因为行政行为通常由行政机关作出,行政机关更了解作出行政行为的事实和法律依据。被告需提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,以证明其行政行为合法。
3. 原告也需承担一定举证责任,比如证明其符合起诉条件等。在起诉被告不履行法定职责的案件中,原告应提供其向被告提出申请的证据。在行政赔偿、补偿的案件中,原告需对行政行为造成的损害提供证据。因被告原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。
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在行政诉讼里,“谁主张,谁举证”这一原则被严格贯彻执行。
主张权利的一方负有提供证据的责任。具体而言,若原告对行政机关的行政行为不服并提起诉讼,那么原告就需要拿出相应证据来支撑自己的主张。比如,原告声称行政机关作出的行政处罚决定不合理,那就得说明该处罚决定在事实认定、法律适用等方面存在哪些问题,同时要提供相关的证据材料,像行政机关作出处罚时的违法记录、自己受到侵害的具体情况等。
而对于被告行政机关来说,同样要承担举证责任。行政机关必须拿出充分的证据来证明其作出的行政行为是合法合理的。这包括提供作出行政行为的事实依据、所依据的法律法规条款等。例如,在涉及土地征收的行政诉讼中,行政机关要证明其征收行为是基于公共利益的需要,且征收程序完全符合法律规定,就要展示相关的审批文件、听证记录等一系列证据。
通过这样严格贯彻“谁主张,谁举证”原则,能确保行政诉讼更加公平、公正、透明地进行,促使各方积极提供证据,让事实更加清晰地呈现出来,从而保障当事人的合法权益,维护行政诉讼秩序。

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